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人民論壇網:以科技特派員隊伍建設助力決勝脫貧攻堅
2020-04-30 14:43  

2020年是脫貧攻堅的收官之年,農村是脫貧攻堅的重點和難點。科技是推動經濟和社會發展的強大動力,人才是推動經濟社會發展的第一資源。決戰決勝農村脫貧攻堅,關鍵在科技、在人才,特別是農業科技特派員。因此,加強農業科技特派員隊伍建設,為決戰決勝農村脫貧攻堅提供科技支撐。  

完善選派機制。一是精準選派。堅持需求導向原則,找準科技特派員與農戶或農民群眾的契合點,采取雙向選擇,實現農業技術推廣服務、技術指導的供需內容無縫對接,既能保證貧困鄉村得到最想要的科技服務,而科技特派員更能利用自己的專業特長,發揮更大作用。二是建立科技特派員專家庫。在單位“派”與社會“聘”的基礎上,注重通過各種形式從高校、科研院所、專家工作站等引進高端科技人才,建立高層次、高水平科技特派員專家資源庫。三是是拓寬科技特派員來源。要優先從高校特別是農業高校、科研院所、農業林業等單位選派科技人員,以滿足鄉村產業發展對科技人才的多樣化需求;加大選派大學生科技特派員力度,與大學生創業引領計劃、高校畢業生就業促進計劃聯動,動員社會力量和組織為大學生科技特派員創新創業提供支持。

建立培訓機制。一是加強思想政治教育培訓。農業科技特派員工作在鄉村,非常辛苦,通過思想政治教育培訓,培養農業科技特派員的服務理念,牢固樹立為貧困群眾服務的宗旨,培養科技特派員的溝通意識,盡快熟悉派駐鄉村的風土人情,學會并善于與貧困群眾進行有效溝通,使科技推廣服務和技術指導更加順暢。二是加強專業技術能力培訓。鄉村產業結構轉型升級,對農業科技服務需求呈現出多樣性、復雜性和易變性,各級政府應以有效提升科技特派員創新創業能力為宗旨,根據農村脫貧攻堅、農業發展趨勢、產業調整和農民群眾對科技的需求,對農業科技特派員進行專業技能培訓,不斷提高科技特派員助力決勝脫貧攻堅和鄉村振興的能力和水平。

拓寬服務領域。根據農村脫貧攻堅和鄉村振興的需要,提升農業科技特派員的服務能力和水平,要保持農業科技特派員隊伍的數量增長,特別是重點優化學科專業知識結構,注重把社科領域專家充實到農業科技特派員隊伍中,加強對農產品物流、市場營銷、休閑旅游等研究領域的技術力量投入,實現自然科學與人文社科的交叉與融合,進一步拓寬農業科技特派員的服務領域,由原來農村產業發展領域向鄉村規劃、社會治理等其他領域拓展,由第一產業向第二、第三產業拓展,從種植養殖與采購向物流、加工、品牌推廣等多個產業鏈拓展,實現全方位、全產業鏈的服務。

創新服務體系。農業科技特派員既是專業技術人才,也是復合型人才;既懂生產會管理,又能創新創業。科技特派員的服務對象主要是農業企業和貧困農戶,綜合實力較弱、市場競爭力不強,這就決定了農業科技推廣基本是以無償服務為主,具有公益性;農業科技特派員在鄉村創新創業,又面臨著自身創業經驗不足,難以承擔創業風險。因此,要處理好農業科技特派員公益性科技服務與經營性創業的關系,發揮優勢,補齊短板,構建公益性與經營性相結合的新型鄉村科技服務體系。一是充分發揮政府主導作用,對科技特派員公益性科技服務給予穩定的經費支持,建立和完善政府購買農業公益性服務機制。二是政府從政策上鼓勵和引導科技特派員以技術服務和創業項目等為載體,通過領辦、協辦、興辦涉農企業和專業合作社,與專業大戶和農民結成利益共同體,建立長效合作機制,變短期服務行為為長期共同創業和共享利益行為,推進農業科技特派員服務項目化。

創新組織模式。為了解決科技特派員單兵作戰、力量分散、服務單一等問題,更好發揮農業科技特派員作用,政府相關部門、高校、科研院所等要創新科技特派員組織形式,根據鄉村主導產業發展技術需求,按照“學科鏈對接產業鏈、產業鏈部署創新鏈”的思路,跨學校、跨部門、跨學科組建“由一名首席科技特派員+若干名骨干科技特派員組成”的科技特派員團隊,構筑一張科技幫扶大網,形成網格化的服務模式,實現科技特派員扎根鄉村,從需求中來、到需求中去,充分發揮農業科技特派員的服務功能。

(作者:張雅光,天津農學院馬克思主義學院教授)  

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